为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，中央党的群团工作会议和全国高校思想政治工作会议精神，切实加强和改进我校共青团各项工作和建设，推进共青团改革创新，根据共青团中央的统一部署，按照《高校共青团改革实施方案》（中青联发〔2016〕18号），结合学校实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想、尤其是关于青少年和共青团工作的重要思想为指导，立足保持和增强政治性、先进性、群众性，始终把握思想政治引领这一核心任务，坚持立德树人，坚持服务学生成长成才，坚持以机制改革激发活力，着力推进组织创新和工作创新，团结带领广大青年学生成长为有社会责任、有创新精神、有专门知识、有实践能力、有健康身心的应用型高级专门人才，为学校培养能够担当民族复兴大任的时代新人作出共青团应有的贡献。
（二）基本原则
牢牢把准政治方向。紧紧依靠党的领导，自觉将党的基本理论、基本路线、基本方略贯彻落实到我校共青团改革各方面、全过程，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，坚持中国特色社会主义青年运动方向，引领广大青年学生坚定信仰，听党话、跟党走。紧紧围绕学校中心工作和“五有”人才培养目标，在大局下思考，在大局下行动，更好发挥共青团的作用。
尊重学生主体地位。深化以学生为中心的改革，把准学生脉搏，了解学生心声，坚持服务学生的工作生命线，让青年学生真正成为团学工作和活动的主角，问需问策问效于青年学生，着力提升学生的获得感，使学校共青团深深植根于青年学生之中。
突出重点聚焦问题。紧紧围绕提升共青团的吸引力凝聚力和扩大工作有效覆盖面，密切联系服务青年学生，着眼根本，立足长远，着力解决思想引领乏力的问题，着力破解制约学校共青团发展的思维定势、重点难点问题。
（三）主要目标
紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性的基本要求，突出基础制度创新和组织活力提升，建设更加充满活力、更加坚强有力的学校共青团，直接联系服务引领青年学生取得重要成效，工作有效覆盖面不断扩大，组织吸引力凝聚力不断增强，服务学校建成有特色、高水平、国内知名的教学研究型大学和服务学生成长成才的能力不断提高，广大青年学生听党话、跟党走的信念更加坚定，共青团组织成为党政育人的得力助手、成为团员青年的精神家园、成为团干部的成长乐园。
二、改革措施
（一）改革优化运行机制
1.改革完善机构设置。校团委实行“职能科室+研究中心+项目团队”的机构设置模式，设置组织部、宣传部、文化部、实践部4个职能科室，成立若干兼职共青团工作研究中心和若干项目工作团队，构建大团建工作格局。健全各分团总支组织机构设置，完善后勤等机关部门团组织的设置和运行机制。
2.推行直接联系服务引领青年师生制度。落实“团干部直接联系青年‘1+100’”“大宣传大调研”等制度安排的基础上，开展校团委定点联系基层团组织工作，以联系和服务团员青年、指导和推动基层工作为重点，团委机关人员分别定点联系若干团总支和基层团支部，实现团委联系团总支全覆盖，联系团支部代表性强、覆盖面广。通过蹲点调研、工作交流等形式，了解掌握学院共青团工作开展情况、遇到的难点和问题以及团员青年思想特点。探索建立“众创众筹众评”制度，通过项目化的征集招标、申办领办等方式，使青年师生更多地参与到团的工作设计、决策、实施、评议全过程，形成更为科学有效的工作体系。加强联系服务青年教工群体，组织实施好面向青年教师的“我的大学故事”励志讲坛等活动。
3.构建项目化、扁平化、制度化的工作机制。对重点工作实施项目化管理，持续打造“科技文化艺术节”“稷下大讲堂”“挑战杯”“三下乡”等项目品牌，制定实施我校共青团工作载体品牌提升行动计划，促进活动运行规范和内涵提升，着力增强活动育人功效。畅通信息传递渠道，实现各级团组织间工作审批、指令发布、信息交流的科学层级化和有效扁平化，注重运用校院两级团学组织微信、微博矩阵群、OA办公系统等新媒体新技术指导和推动工作。加强共青团的制度和规范建设，进一步完善考核办法，在思想引领、社会责任培养等重点工作中，形成工作指导意见。
（二）改革健全基层组织制度
4.构建党领导下的“一心双环”团学组织格局。在校党委领导下，以团委为核心和枢纽，以学生会组织为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体组织，以学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂，建设“一心双环”格局。结合学校实际，研究制定《理工青年全媒体中心学生会组织改革实施方案》，进一步推动学生会组织深化改革，依法依章程独立自主开展工作。学生会组织配合团组织加强对学生社团的引导、服务和联系，校学生社团联合会主席兼任校学生会副主席，学院学生会中明确1名主席团成员分管学生社团工作。
5.落实和完善团的代表大会制度。严格执行校院两级团的代表大会和学生代表大会定期召开制度。增强代表性，提高基层团支部、非团学干部的团员学生和青年教职工的代表比例，尽早实现比例不低于70%的目标。推行代表常任制、提案制和大会发言制度以及校级和学院团组织定期向团的常任代表报告工作和听取意见建议的制度。坚持团内民主，落实基层团支部直接选举。
6.巩固和创新基层团组织建设。狠抓团支部建设，坚持团的一切工作到支部，落实“三会两制一课”制度，制定实施我校加强团支部建设的实施意见和基层团组织服务能力提升行动计划。强化研究生团组织建设，健全学院团组织内设机构，改革完善以“红旗团支部”为龙头的团支部建设荣誉体系和动力机制。推动社团建团，鼓励有条件的学院团组织探索宿舍建团、网络建团等，构建“多种模式、多重覆盖”的团建创新机制。推行班级团支部与班委会一体化运行机制，探索实行班长兼任团支部副书记的制度。
（三）改革创新工作方式方法
7.构建分类一体化思想引领工作体系。着眼思想政治引领和价值引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装团员青年，制定深入开展“听党话、跟党走”“社会主义核心价值观”“四个自信”“四个正确认识”“‘五有’人才培养”等方面的宣传教育指导意见，实现引领目标具体化、内容规范化、效果可测量。扎实开展“四进四信”“青马工程”“社会主义核心价值观主题宣传月”“与信仰对话”等活动，改进创新面向广大青年学生的思想引领工作方式。
8.实施高校共青团“第二课堂成绩单”制度。制定我校“第二课堂成绩单”制度实施办法、第二课堂学分认定实施细则等文件，将第二课堂活动纳入学校本科教育教学综合改革方案，规定一定量的第二课堂必修学分纳入学校本科人才培养方案，充分发挥第二课堂对于第一课堂人才培养的有益补充和自身独特作用。按照学校“五有”人才培养目标总要求，坚持全面发展与个性化多元化发展相结合，建立完善第二课堂课程项目体系、记录评价体系、数据管理体系和工作运行体系，从工作内容、项目供给、评价机制等方面进行系统设计和整合拓展，客观记录、认证学生参与“第二课堂”活动的经历和成果，使“第二课堂成绩单”成为学校人才培养评估、学生综合素质评价、社会单位选人用人的重要依据，不断提升共青团工作对人才培养的贡献度。
9.健全针对困难学生的多样化、常态化帮扶机制。坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，加大共青团对经济困难、学业困难、人际沟通困难、心理问题、上进心不足等学生群体的帮扶力度，协同学生工作部，积极动员和整合校内、社会等方面资源，合力打造“送岗助学情暖学子”“心理健康活动月”等校园爱心系列品牌项目，帮助他们适应大学生活，顺利完成学业。
10.完善学生权益维护工作机制。以建设基层服务型团组织为带动，不断创新学生权益维护的工作机制和载体，与相关部门协同，通过校领导接待日、职能部门面对面、与书记校长“连心桥”微信群、校学生会维权在线、校院学生会权益工作联席会等线上线下结合的方式，积极创建广大团员青年与校领导直接对话的机制和平台，完善维护学生权益的组织化渠道。
11.推进“网上共青团”建设。统筹兼顾，整合资源，形成联动，打造工作网、联系网、服务网“三网合一”的“青”字号“网上共青团”，探索“互联网+共青团”新模式。以“智慧团建”系统为载体，搭建以基础团务为核心的信息化管理服务平台；以共青团“第二课堂成绩单”网络管理系统“到梦空间”为依托，建立起大学生综合素质全面提升的大数据网络服务平台；以“山东理工大学团委”微信、微博等新媒体平台为阵地，以“稷小青”为形象代言，打造以网上舆论引导为职责的网络新媒体宣传平台。建立“学校团委—学院团总支—团支部”三级工作组，以各级团干部为主要成员，构建三级联动格局，实现“网上共青团”工作全校同步开展、共同推进的良性运转局面。整合现有平台资源，配备好场地、设备，统筹遴选培养网络工作队伍，建立健全管理、培训、激励机制，打造新媒体阵地集群。
（四）改革完善团干部选用培养制度
12.改革团干部配备制度。打造专职、挂职、兼职相结合的学校共青团干部队伍。校团委书记班子成员中，挂职和兼职副书记的比例不低于50%，采用“1+2+1+X”的模式进行配备，即配备1名专职书记、2名专职副书记，从我校青年教师中选任1名兼职或挂职副书记，从学生中选任若干名兼职副书记。挂职、兼职干部不占编制，不对应行政级别，挂职团干部只转组织关系、不转行政关系。鼓励各学院从优秀青年教师、学生骨干中选任兼职团总支副书记。探索选聘学院团干部兼职校团委部长或副部长。
13.完善团干部培养培训制度。按照“爱师生、有活力、敢担当、懂规律、守规矩”的高水平管理服务队伍要求，切实增强团干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，打造一支党委靠得住、学校离不开、学生信得过的团干部队伍。将团干部培训纳入校党委干部培训计划，建立对专职团干部实行专题培训、带训、调训等培训体系，注重在工作实践中锻炼培养干部，力争每4年轮训一遍。相关部门应主动为团干部职称晋升、职业发展、教学科研成果评定等搭建平台、提供支撑。依托“团校”平台，举办针对基层学生干部、团干部的培训班，系统设计培训体系内容，加强课程体系、教师队伍、导师队伍、实践基地建设，建立健全对学生骨干的选拔考核、培养使用、淘汰退出等机制，努力打造信念坚定、品学兼优、朝气蓬勃、心系同学的学生骨干队伍。
（五）改革强化保障支持
14.优化加强党建带团建机制。将团的建设纳入学校党的建设总体格局，做到与党建同规划、同部署，将共青团工作作为检查考核学院党建工作的重要内容，占比不低于10%。学校党委常委会和学院党政联席会议每年至少召开1次专题会议研究共青团工作。校团委书记作为校党委委员候选人提名人选。落实团组织“受同级党组织领导、同时受团的上级组织领导”的双重领导体制，校党委确定校团委主要负责人任免等事项，向团的上级组织征求意见。学院团总支书记的任免应注重发挥校团委的协管职能。将“推荐优秀团员作入党积极分子人选和党员发展对象”作为我校基层团组织的重要工作职责，纳入学校党员发展工作规划。校团委可推荐一定数量的校级学生组织学生骨干为党员发展对象人选。
15.优化资源条件保障机制。支持团组织按照团章独立自主地开展工作。校级团委单独设置，其领导职数、专职干部编制数，根据上级文件精神和学校学生规模，参照教育部、团中央《关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见》（中青联发〔2005〕15号）要求确定，并及时配备到位。校团委书记按学校处级正职干部配备和管理；校团委各部部长、学院团总支书记为专职干部，按学校科级正职干部配备和管理。按在校生人均每年不低于30元的标准划拨校级团委日常工作经费，并建立经费增长机制，在活动场所、设备、活动时间等方面对团学工作予以保障。
三、组织实施
学校成立共青团改革工作领导小组，党委书记任组长，分管共青团工作和教学工作的校领导任副组长，党委组织部、学生工作部、团委、人力资源处、教务处、研究生工作部、资产管理处、计划财务处、后勤管理处作为成员单位。领导小组负责改革工作的组织领导、任务分解和协调监督工作。领导小组下设办公室，负责推进改革日常工作；办公室设在校团委，校团委书记兼任办公室主任。
本方案由校团委牵头、各相关部门协同，自2018年1月1日起全力落实。
